Регистрация частного учреждения, особенности создания и деятельности

Документы, необходимые для регистрации

Бумаги должны быть переданы в Минюст в течение 3 месяцев со дня решения о создании НКО. Перечень документов приведен в таблице (п. 5 ст. 13.1 Закона).

Если название объединения содержит имя человека, символы, относящиеся к интеллектуальной собственности РФ, наименование иной организации, то нужно представить документы на право использования названия. Иные бумаги Минюст не вправе требовать при регистрации объединения.

Особенности функционирования филиала НКО

Для расширения деятельности в других регионах, НКО может создавать филиалы. Отметим особенности функционирования филиалов НКО (ст.5 Закона №7-ФЗ):

• филиал располагается вне места нахождения НКО (как правило, в другом городе или даже регионе);

• филиал осуществляет все или только часть функций НКО (в т. ч. функции представительства);

• филиал не является юридическим лицом;

• филиал наделяется имуществом НКО. При этом имущество филиала учитывается на отдельном балансе;

• филиал осуществляет деятельность от имени создавшей его НКО;

• руководитель филиала НКО действует на основании доверенности, выданной НКО.

• ответственность за деятельность филиала несет создавшая его НКО. 

Тонкости оформления заявления

Одним из главных документов в процессе создания НКО является заявление, которое подается в Минюст. Участник организации готовит бумагу в двух вариантах, после чего подписывает ее. Заполнение заявления осуществляется по общепринятой форме Р11001. Правильный шаблон можно найти на сайте Минюста. Здесь же имеются иные образцы бумаг, которые требуются для прохождения регистрационных процедур.

В заявление на создание НКО требуется указать следующие сведения — ФИО, номер телефона, а также адрес участника. Обязательно наличие подписи заявителя, удостоверенной нотариально. Также пишется второе заявление с подписью, которая сделана своей рукой (копия первой бумаги не допускается).

Скачать образец заполнения формы Р11001

Особенности статуса и регистрации автономной некоммерческой организации (АНО)

При подготовке к регистрации АНО нужно учитывать следующие особенности:

1. Ограничения по числу учредителей отсутствуют как в законе № 7-ФЗ, так и в ГК РФ. Соответственно, минимум — 1 учредитель (п. 1 ст. 123.24 ГК РФ). Сведения о нем вносятся в ЕГРЮЛ. Если учредитель единственный, он принимает решение об учреждении АНО. Если учредителей несколько, проводится собрание о создании АНО и готовится его протокол.
2. Данная ОПФ является унитарной и членства не предусматривает, однако учредители сохраняют свой статус на протяжении всего существования АНО и осуществляют управление ею (п. 1 ст. 123.25 ГК РФ). Состав учредителей может быть изменен на любом этапе существования АНО (пп. 1, 6 ст. 123.24 ГК РФ).
3. Учредительным документом АНО является устав. В нем должны быть перечислены наименование АНО, направления работы, порядок образования и компетенция органов и др. (п. 2 ст. 123.24 ГК РФ).
4. Высшим органом управления АНО является собрание учредителей. Обязательно формирование единоличного исполнительного органа. Кроме того, может быть образован коллегиальный исполнительный орган (ст. 123.25 ГК РФ).

Другие нюансы об этой ОПФ можно узнать из статьи «Автономная некоммерческая организация – особенности». Регистрация АНО проводится Минюстом в течение не более 17 рабочих дней (п. 22 Регламента). 

Этап 1. Заполнение заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы НКО в связи с созданием филиала (форма №Р13001).

Заявление по форме №Р13001 заполняется в соответствии с правилами, установленными в приложении №20 к приказу ФНС РФ от 25.01.2012 г. №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Заявление представляется в двух экземплярах, один из которых должен быть нотариально заверен. Форма заявления заполняется с использованием программного обеспечения либо вручную.

В том случае если заявитель будет не сам представлять (получать) в регистрирующем органе документы, необходима оформленная надлежащим образом доверенность.

Этапы регистрации НКО в России

До того, как пройти регистрацию в Минюсте, необходимо выбрать название НКО, определиться с ее юрадресом и подготовить как минимум:

• устав;
• протокол (решение);
• заявление;
• подтверждение юрадреса;
• квитанцию об уплате госпошлины.

При электронной подаче госпошлина не взимается.

В каких случаях открывать НКО выгодно

Выгода становится очевидной тогда, когда деятельность, от которой НКО получает доход, полностью отвечает тем целям, ради которых создана НКО. Поэтому прибыль должна идти на развитие организации. Извлекая доход из определенной деятельности, НКО может пользоваться налоговыми и другими льготами.

Все, что требуется от заявителя при регистрации НКО – правильно сформировать пакет документов. При совершении ошибок, погрешностей период регистрации может затянуться, а вся выгода «сойти на нет».

В чем заключается преимущество НКО

Основные преимущества НКО перед коммерческими структурами:

• зачастую полное освобождение от налогов (при бюджетных поступлениях, пожертвованиях);
• вычет по НДФЛ для физлиц, оказывающих финансовую поддержку;
• возможность использования «упрощенки»;
• участие в грантах, получение господдержки;
• получение площадей от государства для осуществления своих целей.

Какие могут быть сложности при открытии НКО

Большая часть нюансов связана с правильной подготовкой и оформлением документов

При открытии НКО важно учесть следующие сложности:

• для разных форм НКО понадобятся разные документы;
• нельзя распределять полученный доход между участниками;
• все документы проходят тщательную проверку в Минюсте;
• при наличии ошибок документы возвращаются, а заявителю отказывают в регистрации.

В какой срок НКО будет зарегистрирована

Регистрация НКО может занять от 1,5 до 8 месяцев. В этот период входит:

1. Подача документов в Минюст (день).
2. Проведение правовой экспертизы регистрируемой НКО и принятие решения по документам в Минюсте (до 3 недель).
3. Отправка документов из Минюста в ИФНС (около недели)
4. Проверка их в ИФНС (около недели) и отправка документов обратно в Минюст.
5. Оформление свидетельства о регистрации НКО и выдача готовых документов заявителю в Минюсте (до 3 недель).

После этого остается: при необходимости изготовить печать, обязательно получить коды статистики и открыть расчетный счет.

Заявление для регистрации в Минюсте

Один из обязательных документов к предоставлению при регистрации — это заявление установленного образца. Обычные компании и фирмы регистрируются через налоговую инспекцию. Некоммерческие организации — через Министерство юстиции РФ.

1. Отразите в форме полное наименование юридического лица, регистрируемого в Министерстве юстиции. Этот реквизит должен полностью соответствовать уставу НКО.
2. Если компанию создают сразу несколько учредителей, то придется оформить сведения по каждому в отдельности.
3. Заявителем при регистрации должен быть указан конкретный гражданин. Это может быть физическое лицо — учредитель, директор организации, выступившей учредителем, либо иное уполномоченное лицо. Если заявителей несколько, то придется оформить листы отдельно на каждого.
4. Подпись заявителя должна быть удостоверена в нотариальной конторе. Подпись в готовой форме следует ставить только в присутствии нотариуса.
5. К заявлению придется приложить полный пакет документов, обозначенных в п. 28 Приказа Минюста России от 30.12.2011 № 455 (ред. от 21.11.2017).

ВАЖНО! Срок подачи документов на регистрацию в Минюст — три месяца с момента утверждения протокола о создании НКО. А вот период рассмотрения заявления зависит от категории регистрируемого экономического субъекта:

А вот период рассмотрения заявления зависит от категории регистрируемого экономического субъекта:

• 17 дней — в общих случаях;
• 33 дня — для общественных организаций;
• 30 дней — для политических партий;
• 33 дня — для религиозных компаний, либо 6 месяцев и 3 дня — при необходимости проведения госэкспертизы.

Понятие и суть НКО

НКО — это некоммерческая организация. То есть это экономический субъект, который создан не для извлечения прибыли от осуществления основной деятельности (п. 1 ст. 123.1 ГК РФ). Ключевая цель создания некоммерческого предприятия — это выполнение социально значимых задач или иных вопросов. Обычно деятельность НКО осуществляется в таких сферах:

• образование;
• культура;
• медицина;
• социальное обслуживание;
• благотворительность;
• решение конфликтов и споров;
• юридические консультации и сопровождение граждан;
• спорт;
• духовное развитие;
• и так далее.

Обратите внимание, что НКО вправе получать доходы от отдельных видов деятельности. Но распределить прибыль между участниками нельзя

Средства могут быть направлены на хозяйственные нужды организации.

Цели создания некоммерческих партнерств

Смысл деятельности партнерств заключается в достижении каких-либо общественных благ. Среди них могут быть выделены следующие цели:

• социальные, то есть различные проекты, направленные на развитие социальной жизни общества;
• благотворительные;
• научно-исследовательские, например, финансирование различных инновационных проектов;
• образовательные, в том числе направленные на сохранение культуры малых народов, продвижение образования среди неимущих слоев населения;
• проекты по улучшению морального и физического здоровья граждан, развитие физической культуры и спорта;
• удовлетворение различных нематериальных потребностей, в том числе поддержка театров, музеев, галерей;
• поддержание различных отраслей бизнеса и предпринимательства, представление интересов компаний микро и малого бизнеса.

Деятельность некоммерческих партнерств играет очень важную роль в развитии и улучшении качества жизни всего общества, ведь создавшие их лица обычно уже добились переделенных успехов на своем поприще, и могут поделиться своими знаниями, а также поддержать тех, кто нуждается в помощи.

Ликвидация юридического лица

Порядок государственной регистрации ликвидации юридического лица или исключения недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц определен в ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ.

Государственная регистрация ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица.

Инструкция по ликвидации юридического лица

1. На общем собрании принимаем решение о ликвидации и создаем ликвидационную комиссию (или назначаем ликвидатора). К ликвидационной комиссии переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Она от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде, обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

2. Подаем в налоговую решение о ликвидации и уведомление о ликвидации юридического лица по форме Р15001 в течение трех рабочих дней после принятия решения о ликвидации.

Приложения к уведомлению по форме Р15001:

• лист А, в котором указываются сведения о формировании ликвидационной комиссии/назначении ликвидатора;
• лист Б, в котором указываются сведения о заявителе.

Пример заполнения уведомления о ликвидации юридического лица по форме Р15001

3. Ликвидационная комиссия обязана опубликовать в журнале «Вестник государственной регистрации» сообщение о ликвидации, а также о порядке и сроке заявления требований кредиторами.

4. Рассчитываем задолженность перед контрагентами, кредиторами и по обязательным выплатам в бюджет (ФНС, ПФР, ФОМС и ФСС).

Из Пенсионного фонда необходимо взять документ, подтверждающий представление сведений в территориальный орган ПФР. На сайте ФНС разъяснено, что документ, подтверждающий представление сведений в территориальный орган Пенсионного фонда, не обязателен. Если заявитель не представит этот документ, нужную информацию территориальный орган ПФР направит налоговому органу в электронном виде в рамках межведомственного обмена.

Обратите внимание!

Если ликвидационная комиссия установит, что имущества юридического лица недостаточно для удовлетворения всех требований кредиторов, дальнейшая ликвидация юридического лица может осуществляться только в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве).

5. Увольняем сотрудников (при их наличии): расторгаем трудовые договоры, выплачиваем заработную плату, компенсации, вносим платежи в бюджет (ПФР, ФОМС и ФСС), закрываем расчетный счет, уничтожаем печати и пр.

6. Ликвидационная комиссия предоставляет в налоговую:

• заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме Р16001;
• ликвидационный баланс, утвержденный учредителями (участниками);
• квитанцию об уплате государственной пошлины (сформировать можно на сайте ФНС);
• документ, подтверждающий представление сведений в территориальный орган ПФР (не обязателен).

От момента публикации в СМИ до составления ликвидационного баланса проходит не менее двух месяцев, за это время зачастую проводят налоговую выездную проверку.

К заявлению по форме Р16001 прилагается лист А с полной информацией о заявителе.

Пример заполнения заявления о ликвидации юридического лица по форме Р16001

7. Получаем документы о государственной регистрации ликвидации юридического лица (на шестой рабочий день с даты подачи документов в налоговую) или отказ в ликвидации с пояснением причины отказа.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо — прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Виды и формы НКО

Начальный этап инструкции, что нужно для открытия НКО, заключается в определении вида создаваемой организации. Действующим законодательством предусмотрены следующие организационно-правовые формы некоммерческих структур:

• казачьи общества;
• общины коренных малочисленных народов РФ;
• государственные корпорации и компании;
• ассоциации (союзы), например, ассоциации инвалидов или ветеранов;
• потребительские кооперативы;
• общественные и религиозные организации (объединения);
• нотариальные палаты;
• ТСЖ;
• фонды;
• некоммерческие партнерства;
• государственные, бюджетные и частные учреждения;
• автономные некоммерческие организации.

Правовое регулирование вопросов деятельности некоммерческих структур определено в нескольких категориях нормативных актов, в них указано, что необходимо для открытия НКО. Основными документами являются:

1. Гражданский кодекс РФ.
2. Федеральный закон № 7-ФЗ от 12.01.1996 «Об НКО».

Эти нормативы обязаны применять все НКО без исключения. А вот для отдельных видов организаций и предприятий предусмотрены дополнительные регламентирующие акты:

1. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ.
2. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ.
3. Федеральный закон от 05.12.2005 № 154-ФЗ.
4. Федеральный закон от 30.12.2004 № 215-ФЗ.

В пункте 28 Приказа Минюста России от 30.12.2011 № 455 (ред. от 21.11.2017) перечислены все документы для открытия некоммерческой организации.

Пошаговая инструкция по регистрации

После госрегистрации НКО наделяется правами юридического лица. Она может осуществлять хозяйственную деятельность и обязана отчитываться по ее результатам. Вопросы учета находятся в компетенции территориальных отделений министерства юстиции РФ. Также данная структура занимается проблемами реорганизации и ликвидации.

Данная организация вправе вносить изменения в уставные бумаги некоммерческого объединения, включать сведения об НКО в Единый госреестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Процедура регистрации НКО включает несколько этапов.

Шаг 1. Определение направления и целей работы

Производится подбор видов экономической деятельности в соответствии с законами РФ, целей, ради которых создается объединение.В отличие от коммерческих, НКО вправе заниматься не всеми видами деятельности, перечисленными в ОКВЭД.

Шаг 2. Определение юридического адреса

По гражданскому законодательству регистрировать объединение нужно по месту нахождения его исполнительного органа. Работу НКО контролирует Минюст. Он может проверить юридический адрес. При обнаружении нарушений к организации могут применить санкции в виде штрафов, ограничений, обращения в суд для принудительной ликвидации.

Пример. Подтверждение адреса НКО. Юридический адрес объединения может подтверждаться гарантийным письмом собственника помещения следующего содержания:

Шаг 3. Выбор наименования для НКО

По законодательству РФ название НКО должно содержать ссылку на правовую модель и вид деятельности. Главным является соответствие формы НКО и направления деятельности. Правильное указание этих данных влияет на положительное решение о постановке объединения на учет.

Шаг 4. Составление Устава организации

Данный документ должен содержать следующие сведения:

• Наименование НКО;
• Местонахождение;
• Управляющую структуру;
• Порядок вступления и выхода учредителей;
• О филиалах;
• Источники образования имущества и распоряжение им;
• Порядок внесения поправок в учредительные бумаги;
• Обстоятельства реорганизации и закрытия;
• Схему созыва и проведения собраний участников;
• Иную информацию.

Шаг 5. Подача заявления для регистрации

Документ имеет типовую форму Р11001. Бланк есть в интернете, можно воспользоваться специальной программой на сайте налоговой. Заявление пишется в двух экземплярах, один из которых заверяется у нотариуса. Копии регистрирующий орган не принимает. Затем заявление передается в уполномоченный орган. При наличии ошибок и неточностей в регистрации откажут.

Шаг 6. Оплата государственной пошлины

По налоговому законодательству при регистрации НКО оплачивается пошлина. Ее размеры для разных форм НКО приведены в таблице.

Пошлину можно оплатить в любом банке. Реквизиты есть в Минюсте или на его официальном сайте. В квитанции на уплату пошлины должны фигурировать данные того лица, которое будет подавать документы на регистрацию.

Последующие шаги выглядят так:

• Представление документов в Минюст. Полный перечень нужных бумаг приведен в Законе.
• Получение свидетельства.
• Получение кодов статистики. Обратиться в Росстат может учредитель или его представитель по нотариально заверенной доверенности. Нужно представить свидетельство, выписку из ЕГРЮЛ и написать соответствующее заявление.
• Учет в фондах. НКО обязана встать на учет в пенсионном, медицинском фондах и соцстрахе.
• Изготовление печати.
• Открытие счета. Объединение подбирает банк и открывает в нем расчетный счет. Он потребуется для осуществления безналичных расчетов.

Формы НКО

НКО бывают следующих организационно-правовых форм (гл. 2 №7-ФЗ «О НКО»):

• ;

• ;

• ;

• ;

• ;

• ;

• ;

• ;

• ;

• ;

• ;

В ст. 50 Гражданского кодекса данные формы дополнены следующими видами:

• потребительские кооперативы (в т.ч. жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы);

• товарищества собственников недвижимости (в т.ч. товарищества собственников жилья, садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества);

• публично-правовые компании;

• адвокатские палаты и адвокатские образования, являющиеся юрлицами;

• нотариальные палаты.

Гражданский кодекс Российской Федерации выделяет два вида юридических лиц: корпоративные и унитарные.

Корпоративные юрлица – это организации, которые создаются корпорациями; их учредители обладают правом членства и формируют высший орган управления. К такой форме относятся общественные объединения и движения, общины коренных малочисленных народов, казачьи общества, адвокатские палаты и образования, а также ассоциации и союзы (параграф 6 глава 4 ГК РФ).

Унитарные юрлица отличаются тем, что их учредители не становятся его участниками. К ним относятся автономные некоммерческие организации, учреждения, фонды, религиозные организации.

При создании НКО разных организационных форм нужно учитывать особенности их законодательной базы. Образовательные организации учреждаются органами федеральной власти или местного (муниципального) самоуправления и частными физическими или юридическими лицами. Но те образовательные организации, которые занимаются реализацией программы обучения в области обороны, безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, создаются только Правительством РФ (пп. 4-8 ст. 22 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Поэтому при создании НКО нужно руководствоваться требованиями как Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ-7 «Об НКО», так и специальных федеральных законов:

• № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995;

• № 95-ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001;

• № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996;

• № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997;

• № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» от 05.12.2005;

• № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 20.07.2000;

• № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006;

• № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» от 17.06.1996;

• № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» от 11.08.1995;

• № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002.

• № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012.

Для реализации общих целей участников могут создаваться общественные объединения без государственной регистрации (ст. 5 №82-ФЗ «Об общественных объединениях»). Чтобы создать такое объединение, нужно не менее трех участников (физических или юридических лиц) и протокол проведения общего собрания, в котором есть указание о принятии решения о создании объединения и утверждении устава.

Порядок регистрации

Как открыть и как закрыть подразделение: эти процессы регулируются Гражданским кодексом. Когда изменения в учредительные документы головного предприятия внесены, приступают к регистрации самого филиала. Для этого нужно провести следующее собрание учредителей и разработать на нем положение о филиале. Положение заменяет получившейся дочерней организации устав, но основным учредительным документом все же является устав материнского предприятия.

После этого необходимо наделить филиал имуществом – передать ему уставной капитал

Важно понимать, что подразделение – это новое юридическое лицо, и оно действует самостоятельно. Если оформлением занимается директор головного предприятия, он должен иметь соответствующие документы о полномочиях в отношении филиала.

Список документов, который подразумевает порядок регистрации филиала:

• Решение о создании;
• Положение о филиале;
• Приказ о назначении директора;
• Доверенность о подтверждении полномочий.
• Также может потребоваться доказательство внесения в устав головной организации изменений.

Как зарегистрировать некоммерческую организацию в Минюсте

Регистрация некоммерческой организации (НКО) имеет некоторые особенности, поскольку проводится одновременно и Минюстом РФ, и ФНС РФ.

Наша пошаговая инструкция по регистрации некоммерческой организации в 2021 году включает описание следующих шагов:

1. Учреждение НКО (определение состава учредителей, подготовка учредительных документов и решения или протокола об учреждении).
2. Подготовка документов для регистрации НКО Минюстом РФ или его территориальным органом, уплата госпошлины.
3. Сдача документов некоммерческой организации на регистрацию в Минюст РФ.
4. Получение свидетельства о регистрации НКО и выписки из ЕГРЮЛ. 

Ориентироваться в том, как зарегистрировать НКО, помогут:

• закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ (далее — закон № 7-ФЗ);
• закон «О госрегистрации…» от 08.08.2001 № 129-ФЗ;
• Адм. регламент предоставления Минюстом РФ госуслуги по принятию решения о государственной регистрации…, утв. приказом Минюста РФ от 30.12.2011 № 455 (далее — Регламент). Ознакомиться с полным актуальным текстом данного документа вы можете на сайте КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить его бесплатно на 2 дня.