Как взять ребенка под опеку

Знакомство с ребенком

Собираясь забрать малыша из дома малютки, выбор предстоит делать, исходя из личных предпочтений. По мере взросления ребенка, найти контакт и наладить взаимосвязь становится все сложнее. При выборе несовершеннолетнего из детского дома, рекомендуется привлекать на помощь специальных педагогов, психологов, сотрудников учреждения, которые помогут составить первое мнение о малыше.

Характеристика на воспитанника, которую готовят для опеки, содержит стандартный перечень оцениваемых параметров:

• предпочтения в играх, занятиях, изучении определенных наук;
• насколько соотносится возраст и уровень развития малыша;
• степень развития навыков общения с различными возрастными группами собеседников;
• личные характеристики поведения.

После установления контакта и создания дружелюбной среды между подопечным и взрослым, обращаются в опеку для заключения договора об опекунстве и назначении выплат.

Правовые основы

Для начала разберёмся в базовых формулировках. Итак, многие путают понятия опеки и попечительства. Несмотря на некоторую схожесть, эти формы правовых отношений несколько различаются. В частности, опекунство возможно только в отношении маленьких граждан страны, не достигших 14-летнего возраста. Опекун выполняет все родительские обязанности, представляя законные интересы своего подопечного.

Попечительство возможно в отношении подростков, старше 14 лет. В этом случае, опекун также выполняет родительские обязанности, но его права несколько ограничены. Например, он не может совершать какие-либо сделки от лица несовершеннолетнего. В частности, подопечный самостоятельно принимает юридически значимые решения, а опекун может выразить согласие либо несогласие с этими действиями.

Важно! Вопросы опекунства регулируются на государственном уровне, и предполагают заключение договора, определяющего основные аспекты этой формы правовых отношений. Если опекун злоупотребляет своими правами или не исполняет возложенные на него обязанности, его привлекают к ответственности

Базовые понятия

Разберёмся в основной терминологии. В вопросах опекунства действуют такие понятия:

1. Опекунство — забота о детях до 14 лет, лишённых родительской опеки;
2. Попечительство — воспитание и содержание подростков старше 14-летнего возраста;
3. Опекун/попечитель — юридический статус гражданина, оформившего опеку/попечительство над ребёнком;
4. Льготы — форма нематериальной социальной поддержки, позволяющей сэкономить на определённых услугах, например, бесплатный проезд или скидка на тарифы ЖКХ;
5. Компенсационные выплаты — денежное возмещение финансовых расходов, субсидируемое из Федерального либо регионального бюджета.

Условия назначения опеки при живых родителей

Это возможно в ситуациях, когда родители не исполняют своих обязательств. Причины такого неисполнения могут быть разными:

1. Родителей признали недееспособными;
2. Мать и отец ограничены в своих законных правах;
3. Родители отсутствуют, например, пропали без вести;
4. Биологические родители не могут обеспечить ребёнку достойных условий проживания: отсутствие постоянного дохода либо жилплощади;
5. Проживают в другом регионе, например, много времени проводят в командировках по долгу службы.

В перечисленных ситуациях, закон допускает оформление временного опекунства. В этом случае, биологические родители не теряют своих законных прав на ребёнка, а временно передают их другому человеку. Для такой формы правовых отношений предусмотрен ряд нюансов. В частности, закон запрещает разделение братьев и сестёр: не получится оформить опекунство только над девочкой, передав другим людям мальчика. Если малышу исполнилось 10 лет, при назначении опекуна будет учитываться мнение ребёнка.

Требования к опекунам

Оформить опекунство не смогут граждане:

• не достигшие 18-летнего возраста;
• признанные недееспособными;
• имеющие судимость, в том числе, подследственные;
• страдающие от серьёзных патологий и неизлечимых заболеваний;
• с подтверждённой алкогольной или наркотической зависимостью.

Помимо этого, ребёнка не передадут под опеку в однополую семью. Приоритетными правами на оформление опекунства и попечительства наделены близкие родственники ребёнка.

Нормативно-правовая база

Основные аспекты, связанные с опекунством отображаются в следующих документах:

1. Федеральный закон № -ФЗ — регулирующий основные положения, а также права и обязанности опекунов и попечителей;
2. Гражданский Кодекс ст. — определяет юридический статус опеки в гражданском обществе;
3. Семейный Кодекс глава 20 ст. 145 — регулирует порядок оформления опеки над несовершеннолетними;
4. Правительственное постановление № 117 — выделяет ряд биологических показателей, по которым гражданин не может стать опекуном/попечителем.

Скачать для просмотра и печати: Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве”

Статья 20 Гражданского кодекса РФ “Место жительства гражданина”

Статья 145 Семейного кодекса РФ “Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей”

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 117 “Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью”

Какие документы нужны для опеки над ребенком

Одним из способов взятия детей в семью в России является помещение их под опеку. После того как принято решение принять на воспитание не достигнувшего совершеннолетия гражданина, следует знать, какие нужны документы для опекунства над ребенком.

Особенности подготовки документов

Документы для оформления опекунства различаются в зависимости от того, по какой причине несовершеннолетний остался без родительской заботы.

В случаях, когда процедура проводится в отношении ребенка при наличии родителей, которых не лишали или не ограничивали в правах, то документация подается совместно с ними.

Органу представляются основания передачи несовершеннолетнего конкретному кандидату, а также причины, по которым родители не имеют возможности исполнять собственные обязанности и пользоваться правами в отношении ребенка.

Алгоритм действий

Механизм оформления опекунства над ребенком установлен ФЗ «Об опеке и попечительстве» №48.

На основании норм этого правового акта, для взятия малыша в семью необходимо совершить следующий порядок действий:

1. Обратиться с заявлением в опеку и получить список требуемых бумаг.
2. Подготовить документы для оформления опеки.
3. Предоставить жилье для осмотра представителями органа: помещение осматривается в срок не позднее 3 дней с момента предоставления установленного списка документов. После осмотра жилого помещения сотрудниками составляется акт, в котором указываются все условия, выявленные в помещении для проживания несовершеннолетнего.
4. Получить положительное решение. Оно принимается в срок, который не может быть более 10 дней после того, как было осмотрено жилое помещение заявителя. Ознакомление с принятым решением должно быть организовано не позднее трех дней с момента его принятия, чаще всего оно направляется почтой. Когда опека осуществляется на возмездной основе, то заключается специальное соглашение.
5. Далее органом предоставляется информация о тех детях, которые могут быть переданы на воспитание в семью.

Более подробно узнать о порядке принятия несовершеннолетнего в семью можно .

Требования к опекунам

Законом определены и основные требования к будущим опекунам. При несоответствии им в установлении опеки будет гарантированно отказано.

Требования к опекунам необходимо указать отдельно:

• если лицо лишено дееспособности или страдает расстройством психики, то в установлении опеки будет отказано;
• если лицо ранее являлось опекуном, но было лишено такого статуса. Это же касается и родителей, которые лишены своих прав;
• препятствием становится наличие хронического алкоголизма или любой формы наркомании;
• не удастся стать опекуном лицу, ранее осужденному за преступные действия в отношении несовершеннолетних либо имеющему не снятую и не погашенную судимость.

Каждый такой факт должен подтверждаться письменно. Не допускается голословных необоснованных выводов. Поэтому при несогласии с отказом органа опеки указанное решение можно оспорить в судебном порядке.

Отмена опеки

Федеральный Закон № 48 гласит об основаниях для отмены опеки. Аннулировать опекунство возможно, если есть причины:

• попечитель умер;
• опекаемый умер;
• закончился срок действия опекунства;
• есть такая просьба от опекуна или от несовершеннолетнего;
• опекуном в отношении несовершеннолетнего соблюдаются обязанности ненадлежащим образом;
• нарушены права подопечного;
• попечитель нарушил законодательные акты.

Если уполномоченные лица отстраняют опекуна от его обязанностей в отношении подопечного, то он вправе обжаловать их действия в судебном порядке.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

8 (804) 333-01-43

Общие понятия и законодательство.

Что такое – предварительная опека над несовершеннолетним?

В качестве опекуна, временно, назначают взрослого, дееспособного человека, чаще из числа родственников. Но за неимением их опека может быть разрешена не родным людям на договорной или безвозмездной основе.

В любом случае, предварительной опекой считается форма семейного устройства, когда ребенка не отправляют в приют, а помещают на определенный срок в простую семью.

Делается это, чтобы минимизировать стресс у несовершеннолетнего, т.к. «домашние» дети сложно адаптируются в суровых условиях казенных учреждений.

При отсутствии родственников, которые готовы взять ребенка на полное обеспечение, опека может быть оформлена на сторонних людей и на договорной основе. При этом опекун получает «за работу» определенную сумму.

Оформление в ООП проходит по договору, в котором прописывают размер вознаграждения и особенности перевода денег и контроль за тратами.

Заключают договор:

1. О приемной семье.
2. По ст. 16 № 48-ФЗ (опека, попечительство).
3. О патронажной семье.

Сотрудники ООП всегда действуют в интересах ребенка, поэтому выбирают самый лучший вариант составления документации.

Выплаты и льготы

Никаких мер государственной материальной поддержки опекунов, которые временно заботятся о подопечном ребенке по просьбе родителей – закон не предусматривает. Иными словами, временная опека назначается безвозмездно.

Но забота, воспитание, содержание ребенка – это неизбежные затраты. В связи с этим, возможны несколько источников возмещения расходов бабушки или дедушки на потребности подопечного внука или внучку:

• родители добровольно несут расходы на содержание детей;
• бабушка или дедушка взыскивает с родителей алименты на содержание подопечного внука или внучки;
• бабушка или дедушка распоряжается доходами подопечного внука или внучки ребенка (например, пенсией по потере кормильца, социальными выплатами по инвалидности, выплатами по депозиту).

Мнение эксперта

Дмитрий Носиков

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Итак, как видите, процедура передачи опеки над ребенком от родителей – бабушке или дедушке, проще и быстрее, чем стандартная процедура. В частности, бабушка или дедушка не обязаны проходить специальные подготовительные курсы или подтверждать доходы, позволяющие содержать внука или внучку.

Однако в остальном — Орган опеки и попечительства (ООП) строго проверяет документы, осматривает место жительства, оценивает личные характеристики опекуна, поскольку права ребенка должны быть защищены.

Если Вам нужен совет или правовое представительство, если возникли сложности в процессе оформления временной опеки, обратитесь за бесплатной юридической консультацией к нашему юристу

Внимание!

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. через форму (внизу), либо через онлайн-чат
2. Позвоните на горячую линию:Москва и Область
3. Санкт-Петербург и область

-юристу БЕСПЛАТНО!

Отправляя данные вы соглашаетесь с Согласием на обработку ПДн, Политикой обработки ПДн и Пользовательским соглашением.

Анонимно

Информация о вас не будет разглашена

Быстро

Заполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юрист

Расскажите друзьям

Оцените (1 оценок, среднее: 4,00 из 5)

Автор статьи

Ирина Гармаш

Юрист-консультант по семейному праву.

Рейтинг автора

Написано статей

610

Как оформить опеку и попечительство над ребенком?

Опекуном может стать любой дееспособный гражданин, при условии что ребенок не достиг 14 летнего возраста. По истечении этого времени возможно установить попечительство над несовершеннолетним, однако права взрослого строго ограничиваются.

Права опекуна и попечителя:

• опекун вправе совершать любые юридические сделки от имени ребенка (требуется также согласие органов опеки и попечительства)
• попечитель не может подписывать документы без согласия подопечного. Исключение составляют случаи признания ребенка недееспособным в судебном порядке.

Для того, чтобы оформить опекунство или попечительство над несовершеннолетним требуется заручиться согласием биологических родителей, после чего кандидат должен пройти специальную подготовку. Заявление на установление опеки (попечительства) подается в уполномоченный орган по месту нахождения госучреждения, в котором находится ребенок или по месту регистрации. В пакет основных документов для установления опеки входит автобиография. На бумаге требуется указать полную и достоверную информацию о всех местах работы, о жизненных приоритетах кандидата, о состоянии здоровья, а также о жилье, где будет проживать ребенок.

После оформления заявки и передачи всех необходимых документов, в течение 3 дней, на место проживания опекуна выезжает специальная комиссия. Сотрудники органа опеки и попечительства проверяют квартиру на наличие условий для проживания:

• проведенные коммуникации (газ, вода, свет, отопление);
• соответствие жилья квадратной площади, которая, по нормативу, предусмотрена на 1 человека (18 кв.м);
• наличие ремонта и отдельной комнаты.

По результатам комиссии, в течение 10 дней выдается разрешение на опеку и попечительство в отношении несовершеннолетнего ребенка. Постановление действительно в течение 2 лет, после чего процедуру потребуется повторить.

Опека и попечительство устанавливается над детьми в возрасте до 18 лет. Исключение составляют случаи, если физическое здоровье ребенка требует постоянного ухода.

Можно ли оформить опекунство над несколькими детьми?

Законодательство РФ признано защищать интересы детей, поэтому любой гражданин, который соответствует требованиям может оформить опеку на 2 и более несовершеннолетними лицами. При этом государство предоставляет определенные льготы и субсидии.

Пособия для опекунов:

• материнский капитал на второго ребенка (в случае, если родителю ранее выплата не назначалась);
• алименты от родителей (при лишении взрослых родительских прав);
• дополнительные ежемесячные выплаты на региональном уровне.

Что такое временная опека и попечительство?

Временная опека или попечительство — это один из способов присмотреть за малышом в случае, если биологический родитель отсутствует в жизни несовершеннолетнего по тем, либо иным причинам. В большинстве случаев гражданами, которые заменяют родителей становятся близкие родственники, такие как дедушка и бабушка.

Временная опека и попечительство оформляется в следующих случаях:

• вынужденное проживание родителей в другом городе или стране (длительная командировка, например);
• болезнь родителей;
• пребывание взрослого в местах лишения свободы;
• срок до оформления усыновления/удочерения ребенка.

Временное нахождение ребенка в другой семье оформляется на срок от 2 месяцев до 2 лет. При этом, родитель должен дать свое согласие. Если опекуном является родственник первой линии, при необходимости, опека может быть оформлена на более длительное время.

Пакет необходимых документов

Первое, что необходимо сделать будущему опекуну — подать заявление в соответствующий орган по месту проживания ребенка. Документ составляется в произвольном порядке в двух экземплярах. Далее требуется собрать пакет правоустанавливающих бумаг, которые подтверждают возможность гражданина содержать ребенка в привычном уровне жизни.

Пакет документов для установления опеки и попечительства:

• удостоверение личности опекуна;
• разрешение на установление опеки от родителей;
• справка о ежемесячном доходе;
• свидетельство о праве собственности на жилье;
• копия домовой книги о количестве прописанных жильцов в квартире;
• справка об отсутствии судимости по особо тяжким преступлениям;
• медицинская справка о состоянии здоровья опекуна (заключение психолога и нарколога);
• выписка из ЖЭКа об отсутствии задолженности по коммунальным услугам;
• автобиография будущего опекуна.

По усмотрению сотрудников ОП, список документов может быть дополнен.

Пособия для опекуна

Сам процесс оформления опекунства сложен, но воспитывать чадо вне зависимости от его возраста еще тяжелее. Именно поэтому государство предусмотрело специальные выплаты для опекунов, которые станут подспорьем для налаживания финансового благополучия семьи.

Итак, какие же пособия сейчас существуют (в 2015 году)?

• Единовременная уплата при оформлении опекунства в размере 13471 рублей.
• Выплата на малыша до 1,5 лет ежемесячно.
• Пособие из местного бюджета (например, в Санкт-Петербурге размер такой выплаты — 24502 рубля).
• Ежемесячные выплаты около 7580 рублей.

Все эти выплаты актуальны лишь в том случае, если опекун собирает определенный пакет документов. Речь идет примерно о тех же бумагах, что необходимы для установления статуса опекуна, плюс к ним нужно приложить соответствующую бумагу о правах опекунства на конкретного ребенка.

Несмотря на все сложности и нюансы подобной процедуры, радость опекунства может перекрыть все бюрократические проблемы. Многие люди месяцами собирают документы, но зато потом получают бесценную возможность заботиться о малыше, ставя его интересы превыше своих собственных.

Об актуальной ситуации с оформлением опеки и попечительства посмотрите этот репортаж:

Порядок оформления опекунства над ребенком из детского дома

Мнение эксперта

Семен Фролов

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Процедура оформления опеки включает такие этапы:

• консультация в ООП;
• сбор документов: справок, выписок, заключений;
• подача заявления о намерении стать опекуном/попечителем ребенка-сироты;
• проверка жилого помещения;
• прохождение курса для опекунов и попечителей;
• получение положительного заключения от ООП;
• знакомство с ребенком;
• назначение опеки решением местного органа власти или самоуправление.

Куда обратиться?

В отличие от процедуры усыновления и удочерения, решение о передаче ребенка под опеку или попечение принимается местными органами власти и самоуправления — без суда.

Поэтому первый шаг – визит в орган опеки и попечительства…

• по месту проживания опекуна/попечителя
• по месту нахождения дома малютки или детского дома, в котором находится ребенок.

С чего начать?

Консультация в ООП – это первый и обязательный шаг в процедуре назначения опеки и попечения.

Представители ООП познакомятся с кандидатом в опекуны/попечители, расскажут, что такое опека/попечение, что нужно сделать, чтобы взять в семью ребенка-сироту, какие документы собрать. В дальнейшем именно ООП будет делать заключение и принимать окончательное решение о передаче ребенка из детского дома в семью опекуна/попечителя, потому налаживание доверительных деловых отношений – совсем не лишнее.

Кроме того, ООП обязательно направит кандидата в опекуны/попечители на специальные курсы для замещающих родителей, где получает информацию о психологических, медицинских, юридических аспектах опеки/попечения. Срок обучения – от нескольких дней до 1 месяца. После завершения курса выдается сертификат, свидетельствующий о готовности воспитывать ребенка-сироту.

Подача документов, проверка жилья, получение заключения

Следующий шаг – сбор справок и выписок, за которыми опекуну/попечителю придется посещать самые разные государственные учреждения.

С полным пакетом документов нужно повторно навестить ООП – подать письменное заявление о намерении стать опекуном или попечителем.

На основании полученного заявления, представители ООП обязаны…

• рассмотреть документы, поданные кандидатом;
• запросить и рассмотреть дополнительные документы и данные о кандидате (о наличии судимости, о месте проживания, о доходах);
• не позже чем через 3-5 дней провести проверку квартиры иди дома по месту жительства опекуна/попечителя, оценить площадь, количество жильцов, чистоту, освещение, температуру, наличие спального места для ребенка, наличие продуктов питания и прочие показатели;
• не позже чем через 10 дней вынести заключение о возможности опеки и попечении, о чем известить опекуна/попечителя.

Если ООП вынес отрицательное заключение, его можно оспорить в суде, а можно устранить причины отказа и повторно подать заявление.

Выбор ребенка и решение о назначении опеки

Если ООП вынес положительное заключение о возможности опеки/попечения, в течение следующих 2 лет опекун/попечитель может обращаться …

• В ООП за направлением на знакомство с ребенком-сиротой или ребенком, лишенным родительской заботы
• в общественные организации, занимающихся семейным устройством детей-сирот

Самовольное посещение детских домов – запрещено законом. Направление на знакомство выдается в ООП при наличии положительного заключения о возможности быть опекуном/попечителем. Направление действительно 10 дней, в течение которых можно познакомиться с ребенком, посмотреть его документы и медицинские заключения.

Количество встреч с ребенком, необходимых для налаживания взаимоотношений, законом не регулируется.

Но в администрации детских домов могут действовать внутренние правила и распорядки, например, предусматривать до 10 встреч или ежедневное посещение ребенка в течение 2 недель. Администрация некоторых детских домов разрешает ребенку провести с опекуном/попечителем выходные или пожить несколько дней во время каникул.

После того, как ребенок выбран (и что обязательно – тоже согласен на проживание с опекуном или попечителем, если ему уже исполнилось 10 лет), документы опекуна/попечителя и ребенка-сироты передаются в местные органы власти или самоуправления – для вынесения окончательного решения/приказа/распоряжения о передаче ребенка из детского дома в семью.

Пособие по опекунству над ребенком

На законодательном уровне разработано несколько разновидностей выплат для опекунов:

1. Единовременное пособие. Сумма выплаты — около 16 000 руб. Точный размер компенсации зависит от региона РФ. Чтобы получить финансовую поддержу, следует на протяжении 6 месяцев после оформления опекунства посетить Орган социальной защиты.
2. Ежемесячная выплата на опекаемого ребенка. Сумма также обусловлена законодательными актами конкретного региона. На размер пособия влияет состояние здоровья детей и их возраст. Для инвалидов предусмотрены дополнительные надбавки. В Москве, например, материальная помощь колеблется от 12 000 до 16 500 руб.

Компетентные органы контролируют опекунскую семью более тщательно, чем усыновителей

Региональные власти наделены полномочиями выплачивать компенсации из средств местного бюджета. Будущим опекунам нужно ознакомиться с муниципальными правовыми актами.

Социальная выплата

Ребенок, лишившийся заботы родителей, получает на свой счет ежемесячную денежную выплату. Размер определяется возрастом подопечного — от 8 821 до 10 042 руб. Деньги принадлежат несовершеннолетнему.

Разница между опекой и попечительством

В ст. 2 ФЗ №48 содержится описание главных отличий между опекой и попечительством.

Таблица 2. Отличие опеки от попечительства

Вид	Особенности
Опека	Предоставление жилья и ухода за детьми возрастом до 14 лет или за недееспособными лицами и совершение от их имени юридических действий от их лица.
Попечительство	Воспитание несовершеннолетних возрастом от 14 до 18 лет или уход за лицами с ограниченной дееспособностью, установленной судом. Попечительство автоматически аннулируется по достижению ребенком 18 лет или вступлении в брак.

Опека назначается ребенку возрастом до 14 лет, а попечительство — от 14 до 18 лет

Если у кандидата не получилось найти ребенка, он имеет право попросить помощи в Органах опеки любого субъекта РФ или в Министерстве образования и науки. Направление от компетентного органа не требуется.

Отличия опеки от усыновления

Эти две формы во многом пересекаются, однако существуют и серьезные различия. Усыновить — это значит принять в семью на правах родного. Опекунство также предполагает высокий уровень ответственности, однако здесь речь не идет об узаконивании уз по типу родственных.

Критерий сравнения	Усыновление (Глава 19 СК РФ)	Опекунство/Попечительство (Глава 20 СК РФ)
Статус подопечного	Приравнен к биологическому сыну или дочке	Воспитанник не становится членом семьи
Связь после совершеннолетия	Сохраняется (в том числе относительно права наследования)	Не сохраняется
Срок	Бессрочно	До 18 лет подопечного
Изменение личных данных малыша	Возможно (имя, фамилия и отчество, место рождения, родители)	Не предусмотрено
Материальная поддержка государства	• Специальная (исключительно для усыновителей, например, разовые начисления); • Стандартная, которая положена всем родителям при соблюдении определенных условий (по уходу за малышом, маткапитал)	Возможна в форме специальных выплат
Общение с биологическими родственниками	Допускается	Допускается
Оформление	Двухэтапное – опекунский орган и суд	Достаточно разрешения опекунского органа

Получить попечительские полномочия значительно проще, чем усыновить. Для этого достаточно разрешения органа опеки и попечительства (далее сокращенно ООП). Кроме того, за ребенком сохранятся льготы, предусмотренные государством для сирот, например, получение бесплатного жилья. Однако в будущем лицу, взявшему на себя опекунские обязанности, стоит быть готовым к частым проверкам и постоянному участию соцслужб в своей повседневной жизни.