Нелегальная торговля алкоголем

Комментарий к статье 14.17. КоАП РФ:

1. Положениями Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с изм. и доп.) и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами РФ устанавливается особый порядок производства и оборота этилового спирта, а также предусмотрено обязательное лицензирование деятельности по производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 102-ФЗ исключил из ст. 23 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ нормы о квотах на производство и оборот этилового спирта, установив порядок направления уведомления, подтверждающего закупку определенного вида продукции, представления документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 10.2), порядок учета и декларирования объема производства указанных видов продукции (новая редакция ст. 14) и т.д.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. N 858 был определен порядок представления деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и утверждено соответствующее Положение, в которое внесены изменения Постановлением Правительства РФ от 26 января 2010 г. N 26. Предусмотрено представление следующих деклараций: об объемах производства и оборота этилового спирта; об объемах использования этилового спирта; об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции; об объемах использования алкогольной и спиртосодержащей продукции; об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; об объемах поставки этилового спирта и спиртосодержащей продукции; об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3. Части 1 — 3 данной статьи были обусловлены ранее действовавшими положениями законодательства РФ о квотировании производства и оборота этилового спирта и в настоящее время фактически утратили силу.

4. Часть 4 данной статьи является специальной по отношению к ст. 14.1 и содержит более высокие штрафные санкции. При квалификации правонарушений по данной части следует учитывать, что на деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не распространяются положения Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. и доп.).

5. Объективная сторона правонарушений по ч. 4 комментируемой статьи состоит в ведении деятельности по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии либо с нарушением лицензионных требований и условий.

6. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1 и 4 статьи, являются юридические лица.

7

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью

8. Дела об административных правонарушениях по ч. ч. 1, 3 и 4 данной статьи рассматривают судьи арбитражных судов (ч. ч. 1 и 3 ст. 23.1), а по ч. 2 — должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 23.50).

Протоколы об административных правонарушениях по ч. ч. 1, 3 и 4 составляют должностные лица указанных выше органов (п. 64 ч. 2 ст. 28.3), а по ч. ч. 1 — 4 — должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).

Со скольки продают алкоголь в Москве

Учитывая характер изложенных выше ограничений, разрешенные часы продажи алкоголя в Москве в 2021 году – с 8:00 часов утра и до 23:00 вечера. Спиртное можно купить только днем. В отмеченный временной отрезок, в вечерние и ночные часы, в Москве спиртные напитки продают только на разлив в соответствующих заведениях системы общепита (кафе, барах и пр.).

Перед закрытием супермаркета

Со скольки и до скольки можно продавать напитки, содержащие этиловый спирт, в столице РФ, определяется федеральным законодательством, без ужесточения требований к разрешенному времени суток региональными нормативными актами.

Можно продавать алкоголь в столице:

1. С 8 утра.
2. До 23 вечера.

Лицензия на алкоголь 2021: требования для кафе, баров, ресторанов и других общепитов

Разрешение на продажу в розницу алкогольных товаров выдается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям позволено торговать только слабоалкогольными напитками, до 6% крепостью (пиво, сидр, пуаре и другое).

Чтобы получить лицензию, необходимо соблюсти ряд требований:

• Уставной капитал для розничной торговли от 10 000 до 1 000 000 рублей. Точную сумму определяют региональные органы власти, которые занимаются выдачей лицензий.
• Необходимо, чтобы площадь помещения составляла не мене 50 м2 вместе с подсобными помещениями для крупных населенных пунктов, 25 м2 — для сельских поселений.
• Строение должно быть капитальным, находиться в собственности или в аренде, сроком не меньше, чем на 12 месяцев.
• Заведение обязано отвечать всем санитарным нормам и пожарной безопасности, вентиляция — в исправном состоянии.
• Наличие охранных систем.
• Для денежных расчетов — обязательное использование кассовых аппаратов, зарегистрированных в налоговой службе.
• Кафе, бары, рестораны, реализующие спиртные напитки не должны быть расположены к медицинским, детским, образовательным и культурным учреждениям ближе, чем на 25 метров.

Справка! Такое же правило действует для вокзалов, аэропортов, источников потенциальной опасности (заводов, заправок и другое).

В регионах РФ, по расположению общепита, необходимо запрашивать детальную информацию, так как возможны дополнительные ограничения по удаленности и соседству объектов. На бары, кафе и рестораны, расположенные в железнодорожном, морском и воздушном транспорте, данные требования не распространяются.

Названы дни 2021 года, в которые будет запрещено продавать алкоголь в Кузбассе

Представители общественной организации выступили за то, чтобы в стране запрет на продажу алкоголя действовал 1 и 2 января. Депутаты лишь отчасти поддержали идею, с уточнением, что ввести запрет, если таковой нужен, лучше с 31 декабря 2020 года и по 8 января 2021 года, ведь несколько дней ограничения продажи алкоголя не решат проблему массовых попоек, посвященных зимним праздникам.

В то же время медики выступили категорически против принятия подобного законопроекта, ведь опасаются, что запрет наделает немало беды: без возможности приобретения качественного лицензированного спиртного, россияне будут массово покупать нелегальные напитки, и тем самым еще больше навредят своему здоровью.

Депутат Госдумы и доктор медицинских наук Геннадий Онищенко высказал мнение о том, что вводить запреты на Новогодние праздники бесполезно: люди, предупрежденные заранее, закупят алкоголя впрок, и избежать перегруза медицинской системы все равно не удастся.

Немного сдержать праздничные настроения граждан поможет закон о подорожании акцизов на алкогольную продукцию — с 1 января 2020 года стоимость спиртного возрастет как минимум на 5,7%. Возможно, пить поменьше россияне будут в целях экономии семейного бюджета.

В перечень важнейших правил и ограничений на продажу алкоголя в 2021 году вошли:

1. Необходимость получение лицензии на продажу спиртного.
2. Запрещено продавать алкоголь с 23.00 вечера до 8.00 утра. В регионах запреты могут действовать более продолжительный период.
3. Алкоголь под запретом в дни детских и молодежных праздников.
4. Допустимо реализовывать только маркированные бутылки.
5. Продажа алкоголя онлайн запрещена.
6. Продажа алкоголя молодым людям до 18 лет строго запрещены.

Также находятся под запретом с 2018 года алкогольные энергетические напитки. Их производство может быть ориентировано только на экспортный рынок.

Законодательно было установлено, какие именно напитки относятся к энергетическим. Это все слабоалкогольные напитки, которые содержат в своем составе тонизирующие вещества: матеин, теин, угольную кислоту и пр.

Магазинам запрещена продажа спиртного в розницу: в учебных учреждениях, в детских организациях, через передвижную торговую точку (например, в вагонах-ресторанах), в общественном транспорте, на территории воинских частей и армейских объектов, на вокзалах, при проведении общегородских и районных праздников, в местах проведения культурно-массовых мероприятий (к ним относят, например, цирки и театры и пр.), в рамках лечебно-профилактических мероприятий.

Алкоголь в России продается только совершеннолетним гражданам. Минимальный возраст для продажи алкоголя – 18 лет.

Даже если подросток был эмансипирован (если он занимается предпринимательской деятельностью или вступил в брак), то это не снижает возрастной порог для покупки алкогольной продукции.

Запрет на продажу спиртного до 18 лет распространяется на такую продукцию, как пиво, вина, ликеры, сидр, медовуха, текила, виски и пр.

Запрет на продажу алкоголя в определенные дни направлен на решение проблемы подросткового алкоголизма и чрезмерного употребления алкоголя взрослыми.Законодателями введен полный запрет на продажу алкоголя в период проведения детских праздников:

• Международного дня детей 1 июня, в течение которого обычно проводится много детских мероприятий;
• Дня знаний 1 сентября;
• во время «Последнего звонка» 25 мая;
• Дня молодежи 27 июня.

Данные ограничения вводятся на продажу алкоголя через магазины, тогда как в кафе и ресторанах он продается свободно. Стоит отметить, что вопрос введения запрета в указанные даты передан на усмотрение регионов. Так, например, запрет на продажу алкоголя в День защиты детей действует в 37 регионах, в День молодежи – в 28 регионах, на «Последний звонок» – в 23 регионах, в День студента – в 5 регионах.

Регионы вправе устанавливать дополнительные дни, когда продажа алкоголя находится под запретом. Например, популярной датой введения «сухого закона» является 11 сентября. Это официальный день трезвости – праздник, известный на протяжении более 100 лет в РФ.

В Дагестане под запретом продажи алкоголя в период Рамадана. В Пермском крае установлен запрет на продажу алкоголя в День Победы. На территории Пензенской области недопустима реализация спиртного в День России 12 июня. В Кемеровской области планируется ввести запрет на продажу алкоголя в период детских праздников, 12 июня, 9 Мая и 11 сентября.

Закон о лицензировании спиртосодержащей продукции

Требования к продаже алкоголя, следует исполнять в точности, как указано в законе. В качестве надзора и контроля существует ФС «Росалкогольрегулирование». Сутью работы органа, как и нормативно-правовых положений, является предупреждение реализации некачественного спиртного для защиты населения от суррогата и иных преступных деяний со стороны производителей.

Нормативные положения

Основным документом, регламентирующим такую деятельность, является федеральное положение о госрегулировании изготовления и продажи напитков, содержащих этиловый спирт. Закон №171 также накладывает ограничительные меры на употребление алкоголя.

Скачать закон №171-ФЗ «О гос. регулировании продажи, производства и потребления алкопродукции» вступивший в действие  22/11/1995 г. с поправками и дополнениями состоянием на 2020 год
Так, в статье №11 прописано, что существует определенный круг предпринимателей, которые вправе производить и выпускать в оборот спиртное:

1. Этот список не содержит гражданское население. Иными словами, физические лица не могут заниматься сбытом спиртных напитков. В процессе они выступают только в качестве потребителей. При несанкционированном изготовлении и последующей продаже самогона, браги и т. п. продуктов, действия классифицируются как незаконная торговля. В соответствии со статьей №12 КоАП РФ на гражданина привлекают к ответственности – штраф 1500-2000 р. с полным изъятием контрафакта.
2. Производство и реализация продукции с содержанием спирта разрешена только организациям. Исключительные случаи позволяют вести розничную деятельность солодовых напитков, сидра, пуарэ и т. п.
3. Изготовление алкоголя относится к пищевым товарам, поэтому каждый этап создания продукции должен проходить с соблюдением требований безопасности.

Скачать «Кодекс об админ. нарушениях РФ (КоАП)» утвержденный Федеральным законом №195-ФЗ от 30 декабря 2001 г. в актуальной редакции 2020 года

Необходимые документы

В лицензирующий орган необходимо предоставить следующие документы:

1. Заявление о выдаче лицензии, в котором будет указано наименование организации, адрес его пребывания, адрес электронной почты, по которому будет вестись переписка, платежные реквизиты.
2. Оригиналы или копии учредительных документов, заверенных нотариусом.
3. Копии ИНН, ОГРН, нотариально заверенная выписка из ЕГРЮЛ.
4. Документы, подтверждающие право собственности или договор об аренде помещения для организации общепита.
5. Квитанция об уплате государственной пошлины.
6. Уведомление о начале предпринимательской деятельности с отметкой Роспотребнадзора для кафе, ресторанов и баров (ст. 19 Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 N 171-ФЗ).

• Скачать бланк заявления на получение лицензии на алкоголь
• Скачать образец заявления на получение лицензии на алкоголь для общепита

Запрет на продажу алкоголя в праздники

Помимо строго отведенного времени на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции, также предусмотрены определенные даты, в которые продажа должна быть запрещена в принципе в течение всего дня вне зависимости от времени. Запрет устанавливается локальными законодательными актами. К общегосударственным дням полного отказа от продажи спиртного относятся:

• день защиты детей. В связи с тем, что согласно исследованиям социологов огромное количество детей по всему миру страдает из-за того, что их родители или просто старшие товарищи употребляют алкоголь, 1 июня вы не сможете купить ни пиво ни вино. Стоит отметить, что о многом это сделано для того, чтобы и сами дети также не смогли купить спиртное;
• день знаний. Запрет о продаже алкоголя 1 сентября является особенно актуальным. У современной молодежи вошло в моду отмечать этот праздник по-взрослому. Многие даже просят своих родственников или старших товарищей приобрести им спиртное, так как те имеют документы, однако сейчас и такие попытки надежно пресекаются законом;
• последний звонок. 25 мая во многом напоминает 1 сентября, и даже хуже. Многие старшеклассники стремятся отметить окончание учебы и начало летних каникул, или же вообще окончание школы, а потому лишение магазинов возможности реализации алкоголя является вполне уместным;
• дни, когда в конкретном регионе проходят выпускные балы. Этот пункт идентичен предыдущему и также направлен на то, чтобы ограничить рвение вчерашних школьников. В связи с тем, что в различных субъектах Российской Федерации дата проведения выпускных варьируется, руководство области решает этот вопрос самостоятельно;
• день молодежи. В связи с тем, что алкоголизм является одной из главных проблем современной российской молодежи, вполне логичным является запрет на любую продажу алкоголя 27 июня;
• день трезвости. Закон о продаже алкоголя в день трезвости действует как нельзя эффективно. Даже абсурдной будет смотреться попытка человека купить алкоголь, когда ему сообщают о том, что сегодня 11 сентября, и вся страна должна вспомнить о проблеме алкоголизма.

Некоторые области пошли дальше, и расширили список дней, в которых никто не сможет приобрести алкогольную продукцию в магазинах. К примеру, власти Ульяновской области добавили к списку следующие даты:

• все без исключения выходные дни (+104 дня в году);
• день Российской Федерации, отмечаемый 12 июня;
• день семейного общения, отмечаемый 12 сентября.

Также Республика Коми расширила список, прибавив к уже имеющемуся пункту про день молодежи все выходные дни, которые с ним соседствуют (совершенно логично, что желающие отпраздновать это событие станут делать это не в саму дату, а в ближайший выходной).

Стоит отметить, что на все перечисленные выше ограничения по датам распространяется правило о том, что в любых заведениях общественного питания алкоголь может подаваться в любое время и в любом количестве (если клиент, конечно, достиг совершеннолетнего возраста). В связи с тем, что все дни, когда нельзя продавать алкоголь, указаны в том же законе, который предписывает часы его реализации, штраф за нарушение предусмотрен тот же – до сотни тысяч рублей с конфискацией продукции. В той же форме должна проводиться и проверка того, как магазин следует установленным нормам.

Список необходимого для торговли алкоголем в 2020 году

На основании действующих федеральных положений №171 о лицензировании деятельности по торговле алкогольной продукцией, заниматься сбытом могут отечественные и зарубежные предприятия, обладающие любой формой собственности.

Однако для компаний установлен лимит по объему уставного капитала:

• розница – 10 тысяч руб.;
• опт – 10 млн. руб.

Какой алкоголь разрешено продавать без лицензии

Планируя производство алкоголя, следует опираться на федеральное постановление, которое подразделяет продукцию, содержащую спирт свыше 15%, на два вида:

1. Пищевая – полуфабрикаты, материалы для изготовления вина, эмульсии и сусло.
2. Непищевая – краски, парфюм.

На основании этого, лицензия не требуется:

1. Если бизнесмен занимается розничной торговлей товаров, содержащих спирт, но он не предназначен для употребления в пищу.
2. Изготовление, закупка и сбыт солодовых напитков.
3. Поставка и перевозка спиртосодержащих жидкостей, используемых для производства в качестве основного или второстепенного сырья, а также для технических нужд организации. Однако общий объем продукции не должен превышать двух тысяч литров за период в 12 месяцев.

Таким образом, для ведения деятельности по изготовлению, сбыту и поставке алкоголя, обладающим статусом «пища» с содержанием этанола больше 15%, т. е. 4 градуса, необходимо пройти процедуру лицензирования.

Обязательное получение лицензии на алкоголь

Полный список требований и нюансов по реализации спиртосодержащей продукции, в т. ч. алкоголь, до скольки градусов можно продавать без лицензии, содержится в ФЗ №171. Нормативно-правовой документ действует на протяжении 23 лет, но его систематически обновляют и дополняют новыми поправками.

Посмотрите видео: «Как получить лицензию на розничную торговлю алкоголем.»

Изменения, внесенные в 2020 г. наделили власти субъектов расширенными полномочиями по надзору и контролю за лицензированием деятельности оборота алкоголя. Тем не менее, перечень напитков, подлежащих получению сертификатов, практически остался неизменным. Поэтому если в торговой точке будет продаваться спиртное, где содержание этанола превышает 15%, потребуется получить разрешение.

К этим напиткам относится:

• водка;
• коньяк;
• ром;
• виски;
• ликер;
• сакэ;
• джин;
• и другая крепкая продукция.

Документы, для продажи спиртного

Копии документов для продажи алкогольной продукции, завизированные в нотариате:

1. Приказ о назначении Учредителя, если есть участник. Договор и Протокол собрания, если собственников несколько.
2. Устав с последней редакцией.
3. ЕГРЮЛ.
4. Сертификат о постановке в ИФНС.
5. Бумаги, которые могут подтвердить полномочия законного представителя организации на помещение, где планируется реализация спиртных напитков.
6. Заключение от Санэпиднадзора и Общества по защите прав покупателей.

Дополнительно требуется предоставить, прошить, пронумеровать и заверить штампом компании следующие документы:

1. План здания, выданным местным БТИ.
2. Соглашение о предоставлении аренды помещения.
3. Договор с компанией, занимающейся установкой противопожарной системы иди акт проверки.
4. Бумаги о техническом обслуживании сигнализации с приложением сертификата на право предоставления таких услуг сторонней компанией.
5. Карточка о регистрации ККС.
6. Выписка из банковского учреждения о сумме уставного капитала.

В оригинале предоставляется документация:

• акт, который будет удостоверять, что помещение, где продается алкоголь, соответствует нормам и требования пожаробезопасности;
• налоговая справка об отсутствии задолженности по уплате обязательных сборов.

Как получить документ?

Главный орган, контролирующий производство и реализацию алкогольной продукции, выдающий необходимые разрешения, в том числе и лицензию на продажу спиртных напитков, является федеральная служба Росалкогольрегулирование (или РАР).

Основной документ, на основе которого работает РАР — Федеральный закон №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Особое внимание необходимо обратить на статьи 16 и , в которых описаны необходимые требования и порядок выдачи разрешения на продажу алкогольных товаров. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания дает право закупать алкоголь, хранить его и продавать в розницу.Срок действия документа — 12 месяцев, с возможностью пролонгации каждый год

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания дает право закупать алкоголь, хранить его и продавать в розницу.Срок действия документа — 12 месяцев, с возможностью пролонгации каждый год.

Продажа алкоголя в общепите через ЕГАИС

Правительство страны изучает законопроект, позволяющий снять введенный 10-летний запрет по реализации пьянящей продукции в интернете. Предлагается поэтапно реформировать виртуальный сбыт спиртных напитков.

Как работает ЕГАИС (схема)

Для этого вводятся следующие условия:

• предписать ЕГАИС на продажу алкоголя, начиная с начала 2020, на винные, пивные и подобные им продукты, на которых будет указано место их производства;
• в следующем году обязать к получению разрешительных документов лиц, которые осуществляют реализацию алкогольных жидкостей в интернете.

Последним пунктом является перевод всей торговли спиртным через портал информационной системы.

Что такое ЕГАИС

Система ЕГАИС в общепите осуществляет государственный контроль над отечественным рынком алкогольных продуктов.

Сервис выполняет следующие функции:

• ведет полный достоверный учет изготовления, реализации продукции, содержащей этанол;
• детализирует каждого субъекта страны, производителя, вид, название алкогольной матрицы, ее крепость, объем, условия начисления сбора;
• учитывает специальные федеральные и акцизные бандероли;
• анализирует состояние и тенденции выпуска и оборота спирта, его продукции на территории государства;
• затрудняет продажу подделок алкоголя за счет контроля документов сопровождения, подтверждающих изготовителя и его законность.

Покупателю будет выдаваться специальный чек с QR кодом, который можно проверить через сервис. В нем будут содержаться сведения о реализаторе продукта, производителе, акцизных бандеролях, названии алкоголя, его характеристики.

Правила продажи алкоголя без ЕГАИС

Включение последней версии программы разделено на несколько этапов. Полный переход завершится к третьему кварталу 2020 года.

Продажа алкоголя без ЕГАИС нового образца запланирована только до июля. В этом случае задействовано два основных регистра. Первый контролирует остатки спиртного на складе, второй – торговом помещении. Сверка должна установить баланс обоих регистров в старом сервисе системы.

Посмотрите видео: «Рейд полиции и составление акта за торговлю спиртным без лицензии.»

Списание алкоголя в ЕГАИС

До начала текущего года все емкости со спиртным вскрывались, и списание происходило ручным способом по учетной программе. С января, бутылки, снабженные акцизными бандеролями, будут списываться с помощью сканера всеми торговыми объектами, что не допустит отчисления сверхлимитного объема.

Исходя из этого, программа ЕГАИС будет вести учет списания алкоголя в общепите с помощью специального сканера. Пивные и другие слабые спиртные жидкости будут списываться по старой схеме.