Сходства и различия между коммерческими и некоммерческими организациями

Могут ли некоммерческие организации вести предпринимательскую деятельность?

В данной статье
мы рассмотрим тему предпринимательской деятельности некоммерческих
организаций (НКО) в России. Разрешено ли им вести предпринимательскую
деятельность? Что понимается под такой деятельностью и какие пределы и
ограничения в ее осуществлении некоммерческими организациями содержит
закон. Для начала давайте разберем, что вообще следует понимать под
термином «предпринимательская деятельность». 

Предпринимательская деятельность (в т.ч. для НКО) —
это самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность,
направленная на систематическое получение прибыли от пользования
имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,
зарегистрированными в установленном законом порядке (п.1 ст. 2 ГК РФ). Очень важным признаком выступает «систематичность». Т.е. несистематичные
поступления от вышеуказанных источников деятельности и разовые сделки
вообще не являются предпринимательской деятельностью, а являются иной,
приносящей доход деятельностью.

 Чтобы
ответить на вопрос,

могут ли некоммерческие организации заниматься предпринимательской
деятельностью, т.е. систематической коммерческой
деятельностью, заглянем в ч.2 ст. 24
Федерального закона
№7-ФЗ от 12.01.1996 г. «О некоммерческих организациях»,
в которой говориться: некоммерческая организация может
осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность
лишь постольку, поскольку
это служит достижению целей, ради которых она создана и
соответствует указанным целям, при условии, что такая
деятельность указана в ее учредительных документах.

Вот и ответ:
некоммерческие организации могут вести предпринимательскую
деятельность, но с определенными ограничениями,
наложенными на нее законом.

 При этом,
данная статья Федерального закона также содержит разъяснение, что такое
допустимая

предпринимательская деятельность некоммерческих организаций.
Такой деятельностью признается приносящее прибыль производство товаров и
услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также
приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных
прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на
вере в качестве вкладчика.

Таким образом,
чтобы не иметь осложнений в отношениях с государственными органами,
некоммерческая организация должна заниматься  только той
коммерческой деятельностью, которая прямо связана с целями ее создания и
деятельности. Например, общественная организация собаководов вправе
производить или перепродавать корма и аксессуары для собак, а не как не
запчасти к автомобилям. Некоммерческое объединение врачей вправе
оказывать медицинские услуги и осуществлять торговлю медицинскими
препаратами, а не заниматься ремонтом бытовой техники.

Давайте еще раз
перечислим обязательные условия или особенности
предпринимательской деятельности, которую вправе осуществлять
некоммерческая организация:

—
коммерческая деятельность НКО должна служить достижению целей, ради
которых была создана некоммерческая организация

—
предпринимательская деятельность НКО должна соответствовать этим целям

—
предпринимательская деятельность некоммерческой организации должна быть
прямо прописана в ее уставе, в виде перечня видов деятельности с
конкретным указанием видов деятельности, например производства,
перечислением товаров или услуг

Исходя из
вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что процесс подготовки
учредительных документов НКО — это очень ответственный этап, в том числе
определяющий, какими видами коммерческой или предпринимательской
деятельности некоммерческая организация сможет заниматься в дальнейшем,
после своей государственной регистрации.

Если же
некоммерческой организации необходимо начать заниматься
предпринимательской деятельностью или произвести несколько торговых
операций, а данные виды коммерческой деятельности хотя и соответствуют и
служат целям ее создания, но не перечислены в ее уставе, выход один —
зарегистрировать изменения в Устав НКО.

Итак, в данной статье
мы постарались осветить тему «предпринимательская
деятельность некоммерческих организаций» и ответили
на вопрос «могут ли НКО осуществлять
коммерческую деятельность». Надеемся, что эта информация вам помогла.

коллектив Центра
регистрации некоммерческих организаций СПб и ЛО

Плюсы создания АНО

Давайте рассмотрим преимущества выбора именно Автономной некоммерческой организации. 

Все некоммерческие организации имеют разные источники финансирования. Например, организации, которые основаны на членстве – Общественные организации и Ассоциации существуют за счет членских взносов и добровольных взносов. Фонд «живет» за счет пожертвований. По сути, все эти формы НКО могут существовать лишь на стороннее финансирование. Конечно, в таких формах НКО может осуществляться деятельность, приносящая доход, но она не является основным источником финансирования.   Например, фонд может провести фестиваль, билеты на который были бы платные. Средства, полученные за продажу билетов, являлись бы результатом приносящей доход деятельности Фонда. Но Фонд не может проводить такие фестивали каждый месяц, например.

Поэтому несомненным преимуществом Автономной некоммерческой организации перед другими формами НКО является то, что АНО создается с целью оказания услуг, которые она может оказывать в последующем на возмездной основе.  

Например, создан в форме АНО Центр развития плавания. В штат приняты тренеры, которые постоянно оказывают возмездные услуги по обучению плаванием детей и взрослых, а это значит, что у Организации есть постоянный доход. Различие между ООО и АНО в том, что полученные средства в Автономной некоммерческой организации не распределяются между ее учредителями, а остаются в Организации. Они могут быть потрачены на аренду помещений, на оплату труда тренеров и т.д.  

Кроме того, АНО вправе принимать финансирование из вне. Это значит, что заинтересованные в успешной работе АНО физические и юридические лица могут внести на расчетный счет средства на ее дальнейшее развитие. 

Еще одним плюсом Автономной некоммерческой организации является то, что она простая в управлении. Возможные варианты структуры управления в АНО мы рассмотрим ниже, но уже можно сказать что настолько мобильной структуры нет ни в одной другой НКО. АНО может создать один учредитель, он же может являться руководителем этой организации. То есть, по факту, для регистрации АНО нужно одно лицо.  Такая структура очень стабильна, так как сторонние лица не смогут исключить Вас из вашей же организации, чего не скажешь об Общественных организациях и Ассоциациях.  В таких формах НКО высший орган – Общее собрание членов, которое без Вашего желания может, например, отстранить Вас от должности Председателя Общественной организации, даже если Вы являетесь членом и учредителем Общественной организации. 

В Фонде же вообще учредители являются лишь инициативной группой, создающей Фонд. На момент регистрации в Фонде формируется высший коллегиальный орган управления, в который учредители могут и не входить, а это значит, что после государственной регистрации Фонда все полномочия по управлению перейдут к Совету, а не к учредителям, если только последние не войдут при регистрации в состав высшего органа управления. 

Пошаговая инструкция

Ликвидация НКО проходит в следующей последовательности:

• Создание общего собрания о принятии решения по поводу ликвидации;
• Поиск ликвидатора и его назначение. В качестве ликвидатора назначают лицо или группу лиц (ликвидационную комиссию). После этого собрание должно быть запротоколированно и закреплено подписями участников.
• В течение трех дней необходимо обратиться в регистрирующий орган и подать заявление с бланком PH0005, протоколом собрания, уведомлением о назначении лица-ликвидатора или комиссии (бланк PH0006) и ксерокопии следующих документов: свидетельство об учете из налоговой, ИНН, выписка из ЕГР, документов, удостоверяющих личность участников, приказ о назначении бухгалтера, устав НКО. Такой набор документов необходимо отправить и в Министерство Юстиции, Фонд соц.страхования и в пенсионный фонд. Далее проверенные документы отправляются в налоговую и начинается ликвидация НКО.
• Создание сообщения для “Вестника гос.регистрации” о прекращении НКО для всех заинтересованных в ее деятельности. Необходимо указать контактные данные, адреса, задолженности и, самое главное, название некоммерческой организации. Это необходимо для того, чтобы заинтересованные кредиторы имели возможность связаться с организацией и выяснить претензии и проблемы. Ликвидатор или комиссия должны хранить документы о публикации данной информации в СМИ, а именно номер издания и само сообщение.
• Следующий шаг — составление ПЛБ (промежуточного ликвидационного баланса). Он необходим для того, чтобы свести все данные об активах и пассивах. Баланс утверждается органом, принявшим решение о ликвидации. Составление ПЛБ облегчит проверку налоговой и систематизирует все данные. Уведомление о составлении баланса составляется по бланку PH0007 и отправляется в ИФНС.
• После нужно рассчитаться с кредиторами, если есть задолженности. Деньги выплачиваются сначала сотрудникам, потом фондам и банкам, физическим и юридическим лицам. При недостатке капитала ликвидатор имеет право продать имущество НКО для погашения задолженностей. Оставшееся имущество делят сотрудники организации, либо оно переходит к государству.
• Составление ликвидационного баланса. Если долги отсутствуют, то он будет идентичен промежуточному.
• Далее происходит оплата госпошлины — 800 рублей для юридических лиц. Отсутствие этой платы свидетельствует о банкротстве.
• Предпоследний шаг — НКО исключается из ЕГРЮЛ. Это самый значимый момент в ликвидации. В регистрационный орган необходимо подать бланк PH0008 в оригинале, протокол о составлении ликвидационного баланса, документ об оплате госпошлины, заключение суда, регистрационное свидетельство, документ об уничтожении всех печатей организации. Весь пакет документов подает ликвидатор.
• Сама ликвидация НКО в порядке суда.

Ликвидация АНО осуществляется в следующем порядке:

• Во-первых, созывается заседание высшего органа управления, на котором принимается решение о начале процедуры ликвидации АНО и избрании ликвидационной комиссии (ликвидатора). С момента избрания ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней/нему переходят все полномочия по управлению делами АНО. Далее заполняется и удостоверяется у нотариуса уведомление о начале процедуры ликвидации по форме Р15001 и подается вместе с протоколом в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации. В Москве документы необходимо подавать в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Москве.
• Во-вторых, по истечении срока для внесения сведений о ликвидации АНО в Единый государственный реестр юридических лиц и получения документов, АНО делает публикацию о своей ликвидации, о порядке и сроке заявления требований ее кредиторами в журнале «Вестник государственной регистрации». Данный срок не может быть менее 2 (двух) месяцев.
• В-третьих, по истечении срока, отведенного для предъявления требований кредиторов, ликвидационная комиссия/ликвидатор составляет промежуточный ликвидационный баланс, который утверждается высшим органом управления АНО. Далее заполняется и удостоверяется у нотариуса уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса по форме Р15001 и подается вместе с протоколом о его утверждении в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации.
• В-четвертых, после завершения расчетов с кредиторами, ликвидационная комиссия/ликвидатор составляет ликвидационный баланс, который утверждается высшим органом управления АНО. На данном этапе проводятся все необходимые сверки с ФНС, внебюджетными фондами, чтобы за АНО не числилась задолженность. Если задолженности перед бюджетом нет, можно приступить к закрытию расчетного счета в банке или иной кредитной организации. Далее заполняется и удостоверяется у нотариуса уведомление о ликвидации по форме Р16001 и подается вместе с протоколом о его утверждении и иными необходимыми документами в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации.

Важно! Ликвидация АНО считается завершенной после внесения сведений о ее прекращении в единый государственный реестр юридических лиц.В связи с тем, что у территориальных органов Министерства юстиции более длительные сроки для принятия решения, срок для ликвидации автономной некоммерческой организации будет составлять в среднем 6 (шесть) месяцев. На практике, если АНО является нулевой, то можно объединить 3 и 4 этапы в один и представить все необходимые документы в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации одновременно

На практике, если АНО является нулевой, то можно объединить 3 и 4 этапы в один и представить все необходимые документы в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации одновременно.

Виды и формы НКО

Начальный этап инструкции, что нужно для открытия НКО, заключается в определении вида создаваемой организации. Действующим законодательством предусмотрены следующие организационно-правовые формы некоммерческих структур:

• казачьи общества;
• общины коренных малочисленных народов РФ;
• государственные корпорации и компании;
• ассоциации (союзы), например, ассоциации инвалидов или ветеранов;
• потребительские кооперативы;
• общественные и религиозные организации (объединения);
• нотариальные палаты;
• ТСЖ;
• фонды;
• некоммерческие партнерства;
• государственные, бюджетные и частные учреждения;
• автономные некоммерческие организации.

Правовое регулирование вопросов деятельности некоммерческих структур определено в нескольких категориях нормативных актов, в них указано, что необходимо для открытия НКО. Основными документами являются:

1. Гражданский кодекс РФ.
2. Федеральный закон № 7-ФЗ от 12.01.1996 «Об НКО».

Эти нормативы обязаны применять все НКО без исключения. А вот для отдельных видов организаций и предприятий предусмотрены дополнительные регламентирующие акты:

1. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ.
2. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ.
3. Федеральный закон от 05.12.2005 № 154-ФЗ.
4. Федеральный закон от 30.12.2004 № 215-ФЗ.

В пункте 28 Приказа Минюста России от 30.12.2011 № 455 (ред. от 21.11.2017) перечислены все документы для открытия некоммерческой организации.

Некоммерческие ОПФ, действующие с образованием юридического лица

К прибыли такие предприятия не стремятся, а их цели предусмотрены уставом. Тут ситуация пограничная, и на самом деле конечная цель всех участников бизнеса – заработок, однако в данном случае он выражается не в количественном, а в качественном эквиваленте. Некоммерческие формы подразделяются на:

• Потребительские кооперативы;
• Общественные объединения, в том числе религиозные;
• Общественные фонды и учреждения;
• Государственные корпорации;
• Различные некоммерческие партнерства;
• Ассоциации и союзы;
• Различные товарищества, за исключением полных товариществ или товариществ на вере.

Виды коммерческих организаций

Виды юридических лиц, работающих с целью зарабатывания денег перечислены в 50 статье Гражданского кодекса. По этому нормативному акту в современной России коммерческими организациями являются:

• ООО;
• АО (акционерные общества);
• МУПы и ГУПы;
• КФХ;
• производственные кооперативы;
• партнёрства;
• полные товарищества.

Все виды коммерческих организаций зафиксированы и ограничены законом. Проще говоря, любое юридическое лицо, планирующее зарабатывать деньги вправе выбрать любую из названных ваше форм, но не вправе учреждать и пытаться регистрировать какую-либо иную форму. У каждой разновидности КО существуют характерные признаки, например, состав участников, полномочия и ответственность, сфера деятельности, права собственности.

Самая распространённая на практике форма ведения бизнеса ООО — это коммерческая или некоммерческая организация? Это наименование присутствует приведённом перечне, а значит ответ однозначен — да, коммерческая. Цель любого ООО — прибыль. Работают во всех сферах деятельности. Учредители/владельцы такого юридического лица владеют имуществом компании на правах собственности или аренды. Прибыль между учредителями распределяется по их доле в уставном капитале ООО. В случае банкротства фирмы учредители связаны субсидиарной ответственностью.

В АО уставный капитал разделён на некоторое количество акций. В отличие от учредителей обществ с ограниченной ответственностью, владельцы акций не рискуют собственностью или имуществом компании, а только акциями. Если общество обанкротиться, они потеряют только ценные бумаги, точнее — сумму, какую могли бы выручить, сбыв их на пике стоимости.

Схема коммерческих организаций (в настоящее время деятельность обществ с дополнительной ответственностью остановлена)

Муниципальные и государственные предприятия тоже работают ради доходов. Но их отличает отсутствие права собственности на недвижимость и средства производства. Большинство подобных предприятий располагаются в зданиях, принадлежащих муниципалитету или региону. Во время работы МУПы и ГУПы должны зарабатывать, и параллельно решать социальные задачи. Например, обеспечивать население транспортом, товарами первой необходимости, питанием. На практике большинство таких предприятий убыточны и существуют засчёт дотаций из бюджета.

Коммерческая фирма, работающая как крестьянское фермерское хозяйство, отличается специализированной отраслью деятельности. ООО или МУП могут работать в любой отрасли, но КФХ — только в сельском хозяйстве (как напрямую следует из названия). Участники крестьянского хозяйства сообща владеют собственностью, а возглавляет объединение не директор, а индивидуальный предприниматель-фермер. Этой разновидности юридических лиц посвящён федеральный закон №74-ФЗ.

Производственный кооператив похож на ООО с единственным существенным отличием. Создатели производственного кооператива выступают одновременно и владельцами, и работниками. Личная работа в кооперативе обязательна для каждого владельца. Производственные кооперативы не уполномочены трудоустраивать сотрудников, но вправе работать в любой отрасли. Руководствуются федеральным законом №41-ФЗ.

Хозяйственные партнёрства встречаются нечасто. Это вид коммерческого объединения, который учреждают минимум 2 лица. Управление, полномочия и условия партнёрства фиксируются соглашением. Такие партнёрства весьма ограничены: закон запрещает им учреждать другие юридические лица, выпускать облигации и даже размещать рекламу.

Полные товарищества — тоже «вымирающая» разновидность. Членами такого объединения могут быть ИП и ЮЛ, их должно быть минимум 2 (как очевидно из названия). Работают на основе учредительного договора, а прибыль получают в соответствии с долей в складочном капитале. Если товарищество банкротится, члены несут солидарно-субсидиарную ответственность и отвечают личным имуществом.

Цель любой коммерческой организации — прибыль

Цели некоммерческих организаций

Некоммерческие организации существуют в основном для предоставления помощи или ресурсов целевой аудитории с определенной потребностью. Таким образом, к основным целям деятельности некоммерческой организации можно отнести:

Стратегические. Стратегические цели некоммерческой организации сосредоточены на услугах, предоставляемых на целевом рынке. Обычно они включают определение потребностей соответствующего сообщества и разработку программ и проектов, направленных на удовлетворение этих потребностей.
Финансовые. Некоммерческие организации должны генерировать достаточный доход для покрытия расходов и выплачивать налоги (обычно по упрощенной системе налогообложения). Финансовые цели включают в себя привлечение достаточного количества средств для финансирования мероприятий, включенных в стратегический план, а также на покрытие постоянных затрат, таких как аренда помещений, оплата персонала и коммунальных услуг. Основными задачами являются безубыточность и максимальный поток денежных средств.
Оперативные. Оперативные цели некоммерческой организации связаны с управлением фондами и ресурсами для решения конкретных задач. Они включают завершение отдельных проектов и программ в короткие строки, поиск необходимых ресурсов и другие цели.
Цели управления. Некоммерческие организации подчиняются строгим требованиям управления, главным образом потому, что обычно используют пожертвования или грантовые средства для выполнения своей работы. Цели управления включают в себя разработку разумной политики в таких областях, как закупка ресурсов, организация мероприятий, управление людскими ресурсами и волонтерами, а также управление активами и рисками.
Цели партнерства. Партнерские отношения являются жизненно важными аспектами некоммерческого управления. Например, некоммерческая организация обычно не располагает достаточными деньгами для рекламы, поэтому партнерство с местной газетой может принести пользу обеим сторонам. Некоммерческая организация получает бесплатную рекламу, и газета получает признание в качестве сторонника работы организации.

Коммерческие организации

Коммерческое предприятие представляет собой юридическое лицо, которое занимается определенным видом деятельности с целью получить от этой деятельности прибыль. Получение дохода – это главная цель и основной отличительный признак коммерческих предприятий.

Существующие коммерческие организации могут иметь разные формы. Форма предприятий такого типа зависит от того, какие задачи ставит перед собой создатель предприятия.

Формы коммерческих предприятий объединяются в группы, которые, в свою очередь, подразделяются на подгруппы. К примеру, акционерное общество (АО) – это группа форм коммерческих предприятий. АО бывают открытыми (ОАО) и закрытыми (ЗАО). Это уже подгруппы форм.

Помимо акционерных обществ, коммерческая фирма может быть представлена такими формами, как товарищество, унитарное предприятие, кооператив, крестьянское хозяйство, торговая компания и другими.

У каждой группы форм частного предприятия существуют собственные правила, наборы прав и обязанностей. Тем не менее, любая коммерческая компания, вне зависимости от ее формы, подчиняется нормам, установленным на законодательном уровне.

Все коммерческие организации имеют следующие схожие черты:

1. Цель существования любой частной компании — получение прибыли. Другими словами, доходы коммерческого предприятия должны быть выше расходов.
2. Единая концепция создания, соответствующая действующему законодательству.
3. Разделение полученной прибыли между всеми владельцами фирмы.
4. Существование совместного имущества, которым владельцы распоряжаются согласно действующему законодательству.
5. Возможность самостоятельно реализовывать свои права и обязанности, а также отстаивать собственные интересы в органах судебной власти.
6. Финансовая независимость.

Нюансы функционирования НКО

НКО отличается от коммерческих структур не только своей «неденежной» направленностью, но и подчиненностью – их регистрацией ведает Министерство юстиции, а не налоговые инспекции. И оно гораздо более требовательное и суровое в отношении рассмотрения заявлений и прохождения регистрации.

Некоммерческая организация считается созданной, как только она прошла процедуру государственной регистрации

С этого момента она имеет право функционировать бессрочно, если иного не предполагает ее учредительная документация.
Юридические лица-НКО могут заниматься как одним, так и несколькими видами деятельности из регламентированных, что должно быть отражено в Уставе.
Хотя данный тип юрлица и не относится к коммерции, но на добрые дела также нужны финансы, поэтому у НКО должен быть свой капитал, составляется смета.
Некоторые разновидности деятельности НКО требуют получения лицензии.
На такого рода организации, к сожалению, может осуществляться давление, против возможности которого государство разработало ряд мер предосторожности. Эти меры направлены, прежде всего, на прозрачность денежных потоков НКО, поскольку воспользоваться ими могут и недобросовестные инвесторы.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если подобную организацию решит создать иностранная структура, государство должно проверить ее на возможную угрозу национальной безопасности и Конституции РФ: так гласят «Закон об иностранных агентах» от 18 июня 2021 года №121-ФЗ и «Закон о реестре нежелательных организаций» от 23 мая 2015 года № 129-ФЗ